其实别的也就罢,关键就是钱粮。曾发生过县官离任前夕,把前一季的税粮税银给提前收了,刚到任的县官不知道,到了收成之时,却面临无银无粮可收的境地。没东西上缴当季粮课怎么办?只能先谎报收成不好拖着,或者自己填进去。因为大印一旦交接后,就代表诸事俱清,没有事后追责的。范晋川端坐在大案后。他是县官老爷,这是他“这事,胡知县需要给本官一个交代!”丢下这话,范晋川就带着人走了,留下胡知县等人脸色苍白,面面相觑。再怎么样,这事也得解决,所以范晋川前脚回到县衙,后脚胡知县就带着人跟回来了。胡知县老泪横流,这下哪里还端得起架子。“范大人,不是老朽厚颜无耻,实在是不得已而为之……”除了胡知县的述说,再加上刘县丞等人的描补,大致也让范晋川和方凤笙知道到底是怎么回事。原来这泰州与他地不同,人员混杂,各衙门林立,光户籍便有民户、灶户、军户,混杂而居,矛盾丛生。泰州自古以来便是产盐之地,其地貌形态特别,刚好处于长江、淮河和黄海三水交错的三角洲上。临着的黄海,有取之不尽的海水供以煮盐,又有广阔的沼泽地、滩涂,用以生长大量的芦苇,供以燃料之用,而串场河周遭的里下河平原,地势平低,水路稠密,湖荡相连,又为运盐提供了极大的便利。两淮盐课居天下盐税之半,泰州又居两淮之十之五六,并不是吹来的。如此重要的地方,朝廷自然不会轻忽,不光在毗邻的扬州设置了两淮盐运司,还在泰州当地设置了泰州盐务分司及泰坝监掣官署、批检所等盐务官署,用以管理富安场、安丰场、垛场、梁垛场等十处盐场,及盐的抽调、运销、征课、缉私等等。煮盐需要劳力,因此便有灶户,每处盐场辖下便有数万不等的灶户;煮盐需要柴薪燃料,于是还需要荡地种植柴薪;而与官盐相伴,历来少不了私盐,所以盐务官署和地方盐场还管着当地盐场的治安和缉私。于是不可避免,盐务官署就和地方官府产生了矛盾。盐场不光瓜分了地方官府的行政权力,还妨碍地方官府征税。地方官管着征收当地赋税,但灶户却可免收这些苛捐杂税,只用纳盐课。不纳苛捐杂税,不属于地方官的政绩,可这些人丁对外,却全属于泰州治下之民。而当地田地又分两种,农田和荡地,荡地因种植柴薪,纳税远远低于田税。于是又生出这样的一种乱象,有些富户欺上瞒下利用荡地充作农田使用,以企图少交税或者不交税。
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